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中国仙桃网 > 市禁烧办综合组组长陈德军做客仙桃网《在线访谈》
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市禁烧办综合组组长陈德军做客仙桃网《在线访谈》
邀请嘉宾:市禁烧办综合组组长陈德军
访谈时间:2016-07-06
访谈概要: 今天,我们很荣幸地邀请到了市农作物秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室综合协调组组长、仙桃市环保局彭场环保站站长陈德军做客我们的在线访谈,和网友们一起分享农作物秸秆禁烧和综合利用相关基本知识,以及去年以来我市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作主要做法及取得的成效,共同展望今年秋季全市秸秆露天禁烧和综合利用工作美好前景。
图片报道
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往期访谈

主持人:各位网友好!这里是中国仙桃网演播室。今天,我们很荣幸地邀请到了市农作物秸秆禁烧和综合利用领导小组办公室综合协调组组长、仙桃市环保局彭场环保站站长陈德军做客我们的在线访谈,和网友们一起分享农作物秸秆禁烧和综合利用相关基本知识,以及去年以来我市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作主要做法及取得的成效,共同展望今年秋季全市秸秆露天禁烧和综合利用工作美好前景。
嘉宾:主持人好!各位网友好!非常高兴有这次机会参加中国仙桃网的在线访谈。
主持人:首先,请您介绍一下我市农作物秸秆的种类有哪些?每年的产生量有多少?
嘉宾:我市位于江汉平原腹地,属亚热带季风区域,境内土地肥沃,河湖密布,一马平川,是全国重要的粮、棉、油生产基地。主要农作物种植种类包括水稻、小麦、玉米、油菜、棉花、大麦、豆类等,由此,产生的农作物秸秆主要有水稻秸秆、小麦秸秆、玉米秸秆、油菜秸秆、棉花秸秆、大麦秸秆及黄豆秸秆等。全市每年水稻种植面积约80万亩、小麦及大麦种植面积约60万亩、油菜种植面积约40万亩、玉米种植面积约15万亩、棉花种植面积约13万亩、豆类种植面积约18万亩,据测算,全市每年产生水稻秸秆近55万吨、小麦及大麦秸秆近15万吨、油菜秸秆近20万吨、玉米秸秆近10万吨、棉花秸秆近2万吨、豆类秸秆近14万吨,全市每年共产生农作物秸秆共约116万吨。
主持人:请问露天焚烧秸秆有那些危害?
嘉宾:主要有以下四方面危害:一是浪费资源。农作物秸秆是一种宝贵的生物资源,既可作为燃料替代部分石化能源,亦可作为农业生产重要的有机肥源,也可替代木材用于生产板材、工艺品等,也可作为畜禽饲料,所以说露天焚烧秸秆是一种巨大的资源浪费。二是污染环境,影响人体健康。露天焚烧秸秆产生大量烟气,加重空气污染。三是危及交通、供电、通信安全。露天焚烧秸秆产生大量浓烟,既模糊视线,又容易引发火灾,损害公共设施。四是露天焚烧秸秆产生的高温容易造成土壤板结或者酸化,降低土壤质量。
主持人:请问近年来国家和湖北省对农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作有何新决策、新部署、新要求?
嘉宾:近年来,国家相继出台系列政策措施,不断加大农作物秸秆禁烧和综合利用工作推进力度。新修订的《大气污染防治法》(今年1月1日正式实施)提高了露天焚烧秸秆的处罚金额,由以前的罚款50-200元提高到罚款500-2000元。国家发改委2015年印发了《关于进一步加快推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的通知》(发改环资[2015]2651号)。环保部连续多年坚持开展秸秆焚烧火点及黑斑卫星遥感监测并进行通报。
湖北省也高度重视农作物秸秆综合利用和露天禁烧工作。2015年2月1日,湖北省第十二届人民代表大会第三次会议通过了《湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》,成为全国首个以人大决议形式对农作物秸秆露天禁烧和综合利用作出全面部署的省份。2015年4月27日,省政府召开全省农作物秸秆禁烧和综合利用工作电视电话会议,对贯彻落实省人大决定提出的自2015年5月1日起在全省行政区域内禁止露天焚烧秸秆的要求进行安排和部署,副省长曹广晶出席会议并作重要讲话。2015年4月28日,省政府办公厅印发了《关于加强农作物秸秆露天禁烧和综合利用的通知》(鄂政办发【2015】26号)。今年5月5日,省环委会办公室召开电视电话会议,对全省夏收期间秸秆禁烧和综合利用工作进行专题部署。2015年夏收、秋收及今年夏收期间,省环保厅作为牵头单位对各市州秸秆禁烧和综合利用工作开展情况进行了多次检查督办。
主持人:请问近年来我市推进秸秆禁烧和综合利用工作取得的成效怎样?
嘉宾:我市是全省农业大市,秸秆产生总量大、分布散。又加之沪蓉高速、随岳高速、汉宜高铁、318国道或贯穿全境,或穿城而过,地理位置十分敏感。因此,我市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作任务重,难度大、关注度高。2015年夏收及秋收期间和今年夏收期间,我市严格按照省人大决定、省政府办公厅通知和省环委会要求,不畏艰难、敢为人先,以抓铁有痕、踏石留印的韧劲,较为出色的完成了秸秆禁烧工作任务。全市群众禁烧意识不断提高,秸秆综合利用率稳步提升,秸秆露天焚烧现象得到有效遏制。全市2015年度空气颗粒物浓度平均值相比2014年下降5%,下降比例高于全省平均水平。2016年5月,全市优良天数30天,较2015年同期增加16天,优良天数比例为96.8%;主要污染物PM10平均浓度为66μg/m3,PM2.5平均浓度为40μg/m3,对比2015年同期,主要污染物PM10平均浓度下降38.3%,PM2.5平均浓度下降45.2%。1-5月全市优良天数累计达105天,较2015年同期增加35天。全市秸秆禁烧和综合利用工作得到省环保厅督查组高度肯定和人民群众广泛好评。
主持人:请问我市是如何加强秸秆禁烧和综合利用工作组织领导的?
嘉宾:市委常委会和市政府常务会将该项工作作为每年夏收和秋收期间的工作重点,多次进行研究部署,做好顶层设计。市委书记冯云乔、市长周文霞多次开展现场调研,多次作出重要批示。市政府成立了由周文霞任组长,相关市"四大家"领导任副组长,环保、农业、财政、发改等市直相关部门主要负责人为成员的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组。领导小组下设办公室,由市政府副秘书长程必庆任主任,从市环保局、市农业局等领导小组成员单位抽调24人集中办公,具体负责全市秸秆禁烧和综合利用工作的组织协调和检查督办。从13个市直部门抽调人员与原工作岗位脱钩组建15个专班分别对全市23个镇(办、场、园、区)进行驻点督办。各镇(办、场、园、区)按要求成立了领导小组和工作专班,工作专班做到了"五有"即"有职责、有人员、有场所、有车辆、有经费",同时建立了镇、总支、村、组四级秸秆禁烧网格化横向到边、纵向到底的巡查体系。2015年,市政府6次召开全市秸秆禁烧和综合利用工作会议。今年5月5日,市委政府又专门召开会议,会上市委常委、市政法委书记郭生元、市政府副市长董方平对今年夏收期间秸秆禁烧和综合利用工作进行安排部署。市政府先后出台了《市人民政府关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的通告》和《仙桃市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作方案》等指导性文件,市环委会印发了《仙桃市农作物秸秆露天禁烧和综合利用工作实施办法》,对全市秸秆禁烧和综合利用工作进行了全面安排和部署。全市形成了市政府统一领导、相关部门各司其职、地方政府具体实施、广大群众积极参与的良好工作格局。
主持人:请问我市在提升全社会秸秆禁烧和综合利用意识方面开展了哪些工作?
嘉宾:我市专门印发了《仙桃市秸秆禁烧和综合利用工作宣传方案》,印制了宣传手册、公告等,指导各地开展了大量丰富多彩、群众喜闻乐见的宣传活动,力求让秸秆禁烧和综合利用在群众中内化于心、外化于行。一是发挥媒体作用。在仙桃日报、仙桃电视台田野栏目、仙桃电台、中国仙桃网等主流媒体开辟专栏、专刊,定期不定期宣传秸秆禁烧政策和工作动态,做到了电视上经常有画面、报纸上经常有报道、网站上经常有消息,鼓励先进,鞭策落后。二是进村入户宣讲。全市各地共出动流动宣传车近100辆,悬挂标语横幅近15000条,张贴通告近3000份,发放公开信近200000份,与农户签订禁烧承诺书近150000份,与农机手签订秸秆粉碎作业承诺书近1500份,要求学校普遍开展"小手拉大手"活动,将宣传工作覆盖到老百姓抬头可见的程度,使禁烧入脑入心、人人皆知,引导群众从"不能烧"、"不敢烧"到"不愿烧"。三是搭建信息平台。搭建了禁烧短信发布平台,将每天的禁烧情况在第一时间以短信形式及时通报给市"四大家"领导、市直部门主要领导、各地禁烧专班人员、镇村干部等,手机短信覆盖人群近2000人,共发送手机短信30多万条,宣传简报19期。四是开展骑行禁烧宣传活动。今年5月29日,市禁烧办组织了声势浩大的"禁烧秸秆、拥抱蓝天"千人骑行宣传禁烧活动。在市政广场启动仪式上,市禁烧办负责人、市环保局负责人介绍了活动意义及具体安排,骑行志愿者代表发表禁烧倡议。随后,六组骑行志愿者队伍沿6条线路,分赴全市24个镇办场园区,上街道、下田间、入农户,散发传单,向农户讲解禁烧和综合利用意义、政策,并巡查沿途火点黑斑情况。同时,各镇办场园区禁烧专班人员、车辆也在各自辖区内开展了全方位禁烧宣传与巡查。此次大规模的禁烧宣传活动在社会上造成了强烈的反响,营造了全社会关心、参与秸秆禁烧和综合利用的良好氛围。
主持人:请问我市在秸秆禁烧巡查方面有哪些举措?
嘉宾:一是市领导带队督办。市"四大家"领导分别带队定期对各地秸秆禁烧和综合利用工作情况进行了检查督办。二是市禁烧办日常督办。市禁烧办督查组每天安排四组人员分片对各市直部门督查专班驻点督查及各地开展巡查情况进行巡回检查,发现问题立即责令整改。同时,为提高巡查质量和效率,我市今年购置了2架多旋翼无人机在全省率先开展秸秆焚烧火点空中自主巡查。三是市直部门驻点督办。15个市直部门督查专班坚持对包挂区域禁烧工作开展情况进行督办,发现火点、黑斑立即通知辖区责任人组织扑灭、翻耕,并及时将有关情况报送市禁烧办。四是镇村日常巡查。各地按照行政一把手负总责、机关干部包总支、总支干部包村、村干部包组、组干部包田的网格化管理体系,每天不间断开展巡查。
主持人:请问我市在秸秆禁烧方面采取了哪些严厉的查处问责手段?
嘉宾:为确保全市秸秆禁烧和综合利用工作顺利推进并取得预期成效,我市动真格、严查出、严问责。一是及时通报。对出现火点和黑斑的镇办及相应包保督查工作专班进行通报,全市10个镇办、7个督查工作专班被通报。二是扣减工作经费。按照出现一处露天焚烧火点,扣减市级财政安排的工作经费1000元;出现黑斑,按照每亩2万元的标准扣减市级财政安排的工作经费。共扣减出现火点、黑斑的镇办工作经费总计79万元。三是约谈主要负责人。2015年10月21日,市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组负责人对前期出现火点和黑斑且被环保部及省环保厅通报的长埫口镇、郑场镇、毛嘴镇、三伏潭镇、陈场镇主要负责人进行了约谈,在社会上造成极大反响。四是严肃追责。长埫口镇因秸秆焚烧火点个数及黑斑面积均位居全市首位,一名副科级干部被市纪委给予党内警告处分。全市10名支部书记被当地党委政府通报批评、约谈,近20名村组干部被免职。
主持人:请问市财政对秸秆禁烧和综合利用工作出台了怎样的奖补政策?
嘉宾:为确保全市秸秆禁烧和综合利用工作顺利开展,以"疏"促"堵","疏""堵"结合,我市在财力十分紧张的情况下,每年通过市级财政预算安排2500万元资金专项用于各地秸秆禁烧和综合利用工作奖补。一是用于秸秆就地还田补贴。秸秆粉碎还田是秸秆综合利用的主要途径,是禁烧工作的关键所在。市禁烧办印发了秸秆粉碎还田技术指导意见,要求各地下田作业收割机必须安装秸秆粉碎装置,秸秆留茬高度小于20厘米,秸秆粉碎长度小于10厘米,同时收割粉碎后及时灌水并添加腐熟剂。为推进秸秆就地还田利用,2015年,我市以2014年度各地粮食直补面积为基数,按照每亩10元的标准,安排各地秸秆粉碎还田补贴934.271万元。二是对联合收割机加装切碎装置进行补贴。按照每套补贴1500元的标准,2015年共对449户新加装了切碎装置的联合收割机机主予以了补贴,补贴金额67.35万元。三是对新建秸秆打捆收储站和秸秆就地综合利用企业进行奖补。对于新建收储能力在1000吨及以上的秸秆打捆收储站,我市按照每1000吨补助2万元的标准给予一次性奖励,20万元封顶。对秸秆能源化、肥料化、基料化、原料化等综合利用加工企业,建成投产后,根据企业实际秸秆综合利用规模,我市按照每吨50元的标准给予一次性奖励。目前已给予仙桃市运辉秸秆综合利用合作社(打捆收储站)奖补资金75.5万元,给予湖北雅洁秸秆回收专业合作社(原料化)奖补资金80.672万元,给予仙桃市亮平秸秆回收利用专业合作社奖补资金14.96万元。
主持人:我市在推进秸秆禁烧和综合利用过程中还存在那些困难和问题:
嘉宾:我市虽然在大力推进秸秆禁烧和综合利用方面开展了积极有效的探索且取得明显成效,但是由于我市农作物种植面积大,覆盖范围广,涉及农户多,在巩固和提升秸秆禁烧和综合利用工作成果方面依然存在以下几方面困难和问题:一是市镇两级财力有限,能够安排的奖补资金还远远不能满足秸秆禁烧和综合利用工作需要;二是秸秆就地还田技术不成熟且耗时较长、成本较高,广大农民不愿意接受;三是秸秆原料化、基料化、饲料化、燃料化等综合利用体系还有待完善;四是极少数农民环保意识不强,为图方便、省事,仍然存在偷偷露天焚烧秸秆情况。
主持人:8月中下旬,我市将全面进入秋收集中收割期,秸秆禁烧任务将更加繁重,请问我市将采取哪些强有力的措施,确保禁烧工作落到实处?
嘉宾:我市秋季农作物收割期持续时间较长且秸秆留存田间时间久,秸秆禁烧工作难度相较夏收期间更大。为确保秋收期间秸秆禁烧和综合利用工作取得新的成效,我市将着力做好以下几方面工作:一是继续通过电视、报纸、广播、网站、简报、微信、村村屏、村村响、村村栏、校车、公开信等媒介开展铺天盖地的宣传,进一步增强广大农民禁烧意识;二是继续健全完善横向到边、纵向到底的"市、镇、总支、村、组"五级网格化禁烧巡查督办体系,全面启用无人机自主巡查,开展陆空一体化无缝隙、无盲点禁烧巡查;三是加快推进秸秆综合利用,普及推广机收、机整、机耕、机播一体化技术,提高秸秆就地还田利用率。鼓励支持仙桃市运辉秸秆综合利用合作社、湖北雅洁秸秆综合利用合作社等以建成投运秸秆综合利用企业扩大生产规模提升秸秆综合利用量,督促引导各地加快建设秸秆回收储存设施及秸秆综合利用企业,进一步提高秸秆原料化、基料化、燃料化、肥料化、饲料化综合利用率;四是继续加大秸秆禁烧工作问责力度,对秸秆禁烧工作重视不够、组织不力、巡查缺位导致出现露天焚烧现象的,严格给予相关责任人组织处理或纪律处分;五是继续加大行政处罚力度,认真贯彻落实新修订的《大气污染防治法》,对不听教育劝阻执意露天焚烧秸秆的,依法立案查处。
主持人:您还能解答一下网友的留言提问吗?
嘉宾:可以,欢迎大家踊跃发言和提问。
主持人:请问发现露天焚烧秸秆行为,有哪几种举报方式?
嘉宾:如您发现露天焚烧秸秆行为,您可直接拨打市环保局12369环保举报电话和市环保局值班电话3317694或者是直接向所在地禁烧办举报,同时,我们衷心希望您也能及时挺身而出伸张正义现场进行劝阻。
主持人:请问秸秆就地粉碎还田程序是什么?
嘉宾:首先使用安装了秸秆切碎装置的收割机将秸秆留茬高度控制在20厘米以下,同时将上部秸秆粉碎至10厘米以下,然后用深耕机械进行翻耕,最后灌水浸泡和添加适量腐熟剂即可。记住秸秆粉碎还田市财政每亩给予10元补助,腐熟剂由市农业局土肥站免费提供哟!
主持人:请问目前我市有哪些企业收购秸秆,收集销售秸秆收益怎样?
嘉宾:目前,我市已有三伏潭镇的运辉秸秆综合利用合作社(联系人:周经理18672865824)、剅河镇的雅洁秸秆综合利用合作社(联系人:万经理15671145558)面向社会大量收购水稻及小麦秸秆,彭场镇的菇珍园有限公司(联系人:杨经理13971768560)面向社会大量收购小麦秸秆。据调查,一个人一辆农用车每天收集销售秸秆的收益可达到300-400元,对于勤劳朴实的广大农民朋友来说,既对环保作出了贡献,又增加了一个很不错的创收门道,衷心希望大家积极参与秸秆收集销售这个利国利民利己的大好事。
主持人:好的,非常感谢陈站长今天和大家共同探讨了这么多农作物秸秆禁烧和综合利用方面的话题!也非常感谢广大网友的热情参与!希望广大网友能够持续关心、关注和参与全市秸秆禁烧和综合利用工作,为仙桃市蓝天永驻奉献出应有的力量!我们下期节目再见!


 

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